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嘉兴市财政局电玩城捕鱼大赛采购监督意见书

发布时间:2019-08-27 浏览次数:

嘉兴市民政局,浙江禾城工程管理电玩城捕鱼大赛以及市本级镇(街道)示范型居家养老服务中心,社区居家养老服务照料中心社会化运营定点服务入围采购项目评标委员会:

电玩城捕鱼大赛本机关在处理嘉兴市管佳劳务服务电玩城捕鱼大赛关于市本级镇(街道)示范型居家养老服务中心、社区居家养老服务照料中心社会化运营定点服务入围采购项目(采购项目编号:浙江禾城-2019-017)的投诉案件过程中,经调查发现存在以下问题:

根据该项目招标文件关于供应商投标报价和报价符合性审查、评审的有关规定:

1.第二章招标需求第二项采购项目内容:市本级镇(街道)示范型居家养老服务中心和社区居家养老服务照料中心社会化运营的购买服务费,预算金额为每年度人民币3098万元。不同等级的社区居家养老服务设施社会化运营购买服务费用标准为:镇(街道)示范型居家养老服务中心20万/年,社区居家养老服务照料中心5A级16万元/年、4A级12万元/年、3A级10万元/年,未评等级5万/年。

2.第三章投标人须知的前附表第15点:预算价人民币3098万元(其中:镇(街道)示范型限价:20万元/年; 5A级16万元/年;4A级12万元/年;3A级10万元/年;未评等级5万/年。投标文件的经费使用方案请按预算价测算。按响应报价测算的和超过预算报价的,废标处理。)

3.第三章投标人须知第三项投标文件的编制之(三)投标报价

电玩城捕鱼大赛(1)投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。

▲(2)投标报价包括提供本项目服务工作所需的设备、材料、人员工资、奖金、加班费、社会保险、管理费用、税费、利润、招标服务费、完成本项目所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项全部费用。

电玩城捕鱼大赛▲(3)投标文件只允许有一个报价,有选择的或有条件的报价将不予接受。

4.第四章评标办法及评分标准中规定:(1)评标委员会对投标人的报价进行审查,如发现投标报价超过招标文件规定的限价的,投标文件将被视为无效;(2)投标人应按不同等级标准运营单个社区居家养老服务设施分别响应报价,最高限价标准分别为:镇(街道)示范型居家养老服务中心20万/年、5A级社区居家养老服务照料中心16万元/年、4A级社区居家养老服务照料中心12万元/年、3A级社区居家养老服务照料中心10万元/年,未评等级社区居家养老服务照料中心暂定5万/年,高于此标准的投标文件不予接受。

电玩城捕鱼大赛5.第六章 投标文件格式之投标(开标)一览表规定:(1)对应报价是每年单个价格,包括完成项目所需设备、人工、材料、交通费、管理费、税费等全部费用。(2)本次公开招标价格为每个照料中心每个年度价格,即每个镇(街道)示范型、5A级、4A级和3A级、未评星照料中心的每年运行价格。按照料中心不同级别,最高限价分别为:镇(街道)示范型限价:20万元/年;5A级16万元/年;4A级12万元/年;3A级10万元/年;未评星5万元/年。超过最高限价的作废标处理。

采购人嘉兴市民政局和采购代理机构浙江禾城工程管理电玩城捕鱼大赛在编制招标文件时虽然设置了预算价和单价最高限价,但在评标办法及评分标准和投标(开标)一览表中仅对单价最高限价作出了符合性审查要求和无效处理规定,而未对预算价作出符合性审查要求和无效处理规定,投标文件编制不严谨、投标报价要求不明确、评标办法及评分标准和投标无效情形规定不完整,不符合《电玩城捕鱼大赛采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第二十条第(五)项、第(十一)项的规定。

评标委员会在评审过程中发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行的,应当停止评标工作,与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。评标委员会应当发现而未发现,未正确行使评审权利,仅对投标供应商投标报价的单价最高限价进行符合性审查,未对所有投标供应商的投标报价是否超过预算价进行符合性审查,不符合《电玩城捕鱼大赛采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第六十五条的规定和《浙江省电玩城捕鱼大赛采购行为规范和责任追究暂行办法》(浙财采监字〔2007〕1号)第十四条第五项的规定。

综上,该项目招标采购过程中出现违规行为。

鉴于上述问题,本机关作出如下监督意见:

电玩城捕鱼大赛1.根据《中华人民共和国电玩城捕鱼大赛采购法》第三十六条第(二)项的规定,决定该项目废标。

电玩城捕鱼大赛2.根据《电玩城捕鱼大赛采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第七十八条第(十二)项的规定,责令采购人嘉兴市民政局和采购代理机构浙江禾城工程管理电玩城捕鱼大赛限期改正,重新开展采购活动。

3.根据《浙江省电玩城捕鱼大赛采购行为规范和责任追究暂行办法》(浙财采监字〔2007〕1号)第十九条的规定给予该项目评标委员会全体成员集体诫勉谈话的处理。

如不服本决定,可在本决定书送达之日起60日内向嘉兴市人民电玩城捕鱼大赛申请行政复议,或在本决定书送达之日起6个月内向嘉兴市南湖区人民法院提起行政诉讼。




嘉兴市财政局

电玩城捕鱼大赛   2019年8月9日