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关于对平湖市2019年巩固国卫及城区病媒防制服务项目的投诉处理决定

发布时间:2019-11-01 浏览次数:

投诉人:浙江宁尔杀虫药业电玩城捕鱼大赛

地址:海宁市斜桥镇祝场村俞家埭58号 

电玩城捕鱼大赛被投诉人:平湖市爱国卫生运动委员会办公室

地址:平湖市解放西路79号

电玩城捕鱼大赛被投诉人:嘉兴市银建工程咨询评估电玩城捕鱼大赛

地址:平湖市漕兑路13号总商会大厦D座22楼


投诉人因对平湖市2019年巩固国卫及城区病媒防制服务项目(项目编号:银建(平)采磋2019-06,以下简称本电玩城捕鱼大赛采购项目)的质疑回复不满意,于2019年5月24日向本机关提起投诉,由于投诉书不符合规定,经通知对投诉材料进行补正后,本机关于2019年6月3日予以受理。经依法对本次电玩城捕鱼大赛采购活动的相关材料进行审查,现本案已审查终结。

电玩城捕鱼大赛投诉人浙江宁尔杀虫药业电玩城捕鱼大赛(以下简称宁尔公司)诉称:

(一)投诉事项

电玩城捕鱼大赛投诉事项1:关于评委是否为专门从事病媒生物评审的专家,请提供从事病媒生物的证书,以此证明。

投诉事项2:关于51.2分的答复,我们的需求是请把打分的具体明细告知我公司。

电玩城捕鱼大赛投诉事项3:某公司是在采购文件规定的限高价内,但是为什么这么巧合以78万多这样的高价格中标?

(二)投诉请求

请求:对以上问题比较质疑,本次招标的评委评分标准存在不合理的行为,违反了《中华人民共和国招投标法》第五条“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚信信用的原则”,也对“公开、公平、公正”法律精神践踏,具有明显指定投标人、排斥潜在投标人倾向,请求给投标人一个公平、公正的机会。

被投诉人申辩:

(一)答投诉事项1

本项目磋商小组由电玩城捕鱼大赛采购评审专家和采购人代表组成。根据“财库【2014】214号文件第十四条“采用竞争性磋商方式的电玩城捕鱼大赛采购项目,评审专家应当从电玩城捕鱼大赛采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。”本项目评审专家是通过政采云系统平台从电玩城捕鱼大赛采购评审专家库内相关专家名单中随机抽取。政采云专家库中未设置拥有病媒生物证书的专家抽取目录。

(二)答投诉事项2

电玩城捕鱼大赛磋商小组各成员独立对每个投标人的投标文件进行评价,你方的客观分部分已在现场和你方核实,主观分部分由评标委员会结合贵公司的技术方案、服务承诺等各方面进行综合评审的,整个评标在严格保密的情况下进行的,评标过程也是保密的,故没有把磋商小组的打分明细告知贵公司,而是在与贵公司客观分核实好的情况下宣布了资信、商务及技术分。

(三)答投诉事项3

电玩城捕鱼大赛根据采购文件规定,本项目采用综合评分法,评委根据采购文件中的评标原则和评标办法进行评分的,综合评审得分(即报价得分+资信、商务及技术得分)合计最高的作为中标候选人。

电玩城捕鱼大赛投诉人称本次招标违反《中华人民共和国招投标法》,属法律引用错误,本项目为电玩城捕鱼大赛采购,适用《中华人民共和国电玩城捕鱼大赛采购法》。

三、经本机关调查查明

(一)项目采购公告情况

平湖市2019年巩固国卫及城区病媒防制服务项目(项目编号:银建(平)采磋2019-06)采用竞争性磋商方式进行采购,嘉兴市银建工程咨询评估电玩城捕鱼大赛受平湖市爱国卫生运动委员会办公室委托,于2019年4月19日下午在浙江电玩城捕鱼大赛采购网上发布本项目采购公告。

(二)项目开评情况

电玩城捕鱼大赛于2019年5月7日14时00分在平湖市公共资源交易中心311室开标,共有八家供应商参加投标,经过评审,二家综合得分高的为中标候选人。

(三)质疑处理情况

嘉兴市银建工程咨询评估电玩城捕鱼大赛于2019年5月10日收到浙江宁尔杀虫药业电玩城捕鱼大赛质疑函,于2019年5月20日将质疑答复函通过快递邮寄方式答复。

(四)对投诉人所称投诉事项调查

投诉事项1:经查阅,本项目磋商小组由电玩城捕鱼大赛采购评审专家2人和采购人代表1人组成。评审专家2人通过政采云系统平台从电玩城捕鱼大赛采购评审专家库内城镇公共卫生服务、物业管理服务等项目相关专业的专家名单中随机抽取,采购人代表1人由采购单位推荐。本机关认为,本项目磋商小组专家抽取程序合法,评审组成人员合法有效,符合《电玩城捕鱼大赛采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》(财库【2014】214号)第十四条规定:“磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成,其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数2/3。……采用竞争性磋商方式的电玩城捕鱼大赛采购项目,评审专家应当从电玩城捕鱼大赛采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取……”。故本机关认为投诉人本投诉事项不成立。

投诉事项2:经查阅,在评审现场,评审在资信、技术、商务评审结束后,公布了其资信、商务、技术得分,拆封供应商最终报价文件,宣读了开标(报价)内容,符合《浙江省财政厅关于印发〈浙江省电玩城捕鱼大赛采购活动现场组织管理办法〉的通知》(浙财采监[2015]13 号)第七条规定“商务和技术评审结束后,……采用综合评分法的,应同时公布其他商务和技术得分情况”,第八条规定“拆封供应商报价文件,宣读开标(报价)一览表有关内容……”。投诉人要求再提供“打分的具体明细”,由于《浙江省财政厅关于印发〈浙江省电玩城捕鱼大赛采购活动现场组织管理办法〉的通知》(浙财采监[2015]13 号)和《财政部关于做好电玩城捕鱼大赛采购信息公开的通知》(财库[2015]135号)文件规定没有依据。故本机关认为投诉人本投诉事项不成立。

投诉事项3:经查阅,本项目采用综合评分法,综合评审得分是报价得分和资信、商务、技术得分的总和。本机关认为,综合评分法不是仅指报价得分,符合《电玩城捕鱼大赛采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》(财库【2014】214号)第二十三条规定“……由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。综合评分法,是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评分因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法”。故本机关认为投诉人本投诉事项不成立。

四、本机关认为

综上所述,本机关认为,投诉人对平湖市2019年巩固国卫及城区病媒防制服务项目(项目编号:银建(平)采磋2019-06)投诉事项缺乏事实依据,根据《中华人民共和国电玩城捕鱼大赛采购法》第五十六条、《电玩城捕鱼大赛采购质疑和投诉办法》(财政部令94号)第二十九条第(二)项规定,驳回投诉人的投诉。 

电玩城捕鱼大赛如不服本决定,可在本决定书送达之日起60日内向平湖市人民电玩城捕鱼大赛申请行政复议,也可以在本决定书送达之日起6个月内向平湖市人民法院提起行政诉讼。


平湖市财政局

2019年7月9日